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作者：厦门招考 来源：公众号  |
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- 严防“卷钱跑路”，厦门硬核监管培训机构预收费！一课一消！还有…… 发布时间：2021-11-18 13:51:03
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昨天
厦门七部门对外公布
《厦门市校外培训机构预收费监管办法（试行）》
七部门指的是：
厦门市教育局
厦门市市场监督管理局
厦门市民政局
厦门市地方金融监督管理局
中国人民银行厦门市中心支行
中国银行保险监督管理委员会厦门监管局
国家税务总局厦门市税务局
几个意思？
类似某宝购物
培训费交给第三方保管
一直以来，培训机构“退费难”“卷钱跑路”困扰着大家。昨天厦门出台的预收费监管模式就是要杜绝这一现象发生。
简而言之，厦门采取的是“银行托管、建立专用账户、运用预收费管理平台实行一课一消、一周一结”监管模式。
用大白话说，从现在起，孩子到校外机构参加培训，家长的钱交给第三方——托管银行保管，上完一节课消一节课，每隔七天，银行再将培训费转入培训机构的日常资金存款账户。
有人评价说，这其实类似于到某宝购物，钱不是直接汇入商家。
硬核监管培训机构预收费
厦门这种校外培训机构预收费“一课一消、一周一结”的监管模式，并不多见。
目前比较广泛使用的是保证金方式，即培训机构交一笔保证金在银行，但是，如果遇到培训机构倒闭跑路，它们预先向银行交的保证金，有可能无法覆盖所有学员退费。
以下是《厦门日报》的解读
↓↓↓
为什么要出台《预收费监管办法》？
七部门说，这是为了切实维护师生、家长合法权益，有效防范校外培训机构预先收取的学员培训服务费（简称“预收费”）资金风险，促进校外培训机构规范健康发展。
哪些机构要执行？
《办法》所指的校外培训机构，是指经我市教育行政主管部门审批、面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构（包括线上和线下）。
《办法》所指的“预收费”，指的是校外培训机构向学员预先收取的课时费、教材费、资料费、住宿费等培训服务费用。
不过，《办法》同时指出，厦门市域范围内的其他教育培训机构预收费监管参照该办法相关规定执行。
01
上培训机构，这样交费
简而言之，厦门采用的是采取“银行托管、建立专用账户、运用预收费管理平台实行一课一消”监管模式。
用大白话说，从现在起，学生参加校外培训机构培训，他们交的预收费是汇入培训机构的托管银行的专用账户，而不是直接给培训机构。上完一节课消一节课，每七天，经校外培训机构和学员（家长）共同确认已完成的课时或服务项目后，托管银行按课时费用或服务项目费用进行结算，将课时费用转入校外培训机构的日常资金存款账户。这就是“一课一消、一周一结”的意思。
问题1
托管银行怎么来的？
《办法》说，托管银行应当具备以下条件：
（一）在本市经营；
（二）已制定预收费管理方案、内控制度、消费者权益保护措施等；
（三）已研发设立预收费管理平台（以下简称“平台”）。平台应建立规范、完善的资金结算和交易明细登记机制，具备一课（项）一消、预收费资金明细查询、收退费、风险预警、投诉(建议)与反馈等功能；
（四）具备负责平台运营、维护、客服等功能的专业团队。
《办法》指出，有意托管预收费的银行，应将有关材料报备监管小组。监管小组负责指导托管银行完善相关托管措施，并将已报备的托管银行予以公示。
图片
延伸阅读一：监管小组又是哪来的？
据介绍，上述七部门组成市校外培训机构预收费监管领导小组（以下简称“监管小组”），负责组织指导全市校外培训机构预收费的监管工作。各区相应成立监管小组负责具体工作。
延伸阅读二：培训机构职能选择一家托管银行
《办法》指出，校外培训机构应在本市范围内选择且只能选择一家托管银行开设预收费专用存款账户。
校外培训机构和托管银行应签订托管协议——托管协议应明确校外培训机构同意托管银行将预收费资金与风险情况报属地教育行政主管部门。
延伸阅读三：不能使用分期贷款缴纳培训费用
《办法》要求托管银行——
☒ 不得向校外培训机构、学员（家长）收取托管服务费用。
☒ 不得泄露、出售或者非法向他人提供学员（家长）信息。
☒ 不得利用平台开展名师推荐、特色课程推介、特色活动发布等广告宣传行为。
☒ 不得对未按要求进行审批备案、不具备相应资质条件、存在违法违规行为或重大风险隐患的校外培训机构授信或开展业务合作。
☒ 禁止诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用。
也就是说，预收费由校外培训机构委托银行（简称“托管银行”）管理。
问题2
如何对预收费监管？
图片
✔校外培训机构公布托管银行账户信息
《办法》指出，校外培训机构应当在办学场所的显著位置公开以下事项：
（一）办学许可证和民办非企业单位登记证书（或营业执照）；
（二）收费项目、收费内容、计价单位、收费标准以及教育部门监督电话、价格投诉举报电话；
（三）收退费办法；
（四）选择的托管银行和预收费专用存款账户信息；
（五）教育部市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》；
（六）其他应公开的事项。
✔不得收取超过3个月或超过60课时费用
从现在起，校外培训机构开展培训要全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。
校外培训机构应确保在收费平台发布的课程课时、服务项目、相关费用与培训合同一致，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月或超过60课时的费用。
✔托管银行要“通风报信”发布“风险预警”
《办法》规定，托管银行定期将预收费资金和风险情况与属地教育行政主管部门共享，出现单笔课时费超过一般课时金额等异常情形应及时向属地教育行政主管部门发布“风险预警”。
此外，《办法》指出，对收退费纠纷多、群众投诉集中、风险预警频繁的校外培训机构要进行重点检查和监测，视情向公众发布提示风险。
02
这样退费
从现在起，培训机构学员可以这样申请退费：
通过第三方的预收费管理平台提交退费申请；
校外培训机构审核；
审核通过的，托管银行将预收费直接退还学员（家长）。审核未通过的，由校外培训机构和当事人根据双方合同约定协商解决，无法协商解决的由机构仲裁或提起诉讼方式解决。
《办法》指出，校外培训机构发生倒闭、卷款跑路、资产冻结等经营风险问题时，托管银行应根据属地监管小组的意见及时结算未结算预收费资金。
关键词：
作者：厦门招考
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